TRANG THÔNG TIN NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VỀ HỌC THUẬT, LÝ LUẬN, LUẬN ĐIỂM MỚI VỀ KHOA HỌC VÀ THỰC TIÊN CỦA LUẬN ÁN
1. Tóm tắt mở đầu
Đề tài luận án: Chính sách đãi ngộ đối với công chức trong cơ quan hành chính nhà nước Việt Nam
Ngành: Quản lý công; Mã số: 9 34 04 03
Họ và tên nghiên cứu sinh: Trần Thị Ngọc Quyên
Họ và tên người hướng dẫn:
1. PGS.TS. Nguyễn Hữu Hài
2. PGS.TS. Nguyễn Thị Hồng Hải
Cơ sở đào tạo: Học viện Hành chính Quốc gia
2. Tóm tắt những đóng góp mới của luận án
Thứ nhất, dưới góc độ nghiên cứu về chính sách đãi ngộ đối với công chức, luận án quan niệm “Chính sách đãi ngộ đối với công chức trong cơ quan hành chính nhà nước là những định hướng và giải pháp nhằm đảm bảo các quyền lợi mà công chức được hưởng tương xứng với sự đóng góp của họ trong hoạt động thực thi công vụ”. Nội dung của chính sách đãi ngộ đối với công chức trong cơ quan hành chính nhà nước bao gồm: (i) Chính sách đãi ngộ tài chính: Tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp, trợ cấp và phúc lợi; (ii) Chính sách đãi ngộ phi tài chính: Cơ hội đào tạo, bồi dưỡng. Đãi ngộ thông qua công việc, Đài ngộ thông qua môi trường làm việc.
Thứ hai, luận án đã làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách đãi ngộ đối với công chức trong cơ quan hành chính nhà nước gồm:
Các yếu tố khách quan: (1) Thể chế pháp lý; (ii) Môi trường kinh tế; (iii) Môi trường văn hóa; (iv) Môi trường khoa học và công nghệ; (v) Năng lực thực hành dân chủ của người dân.
– Các yếu tố chủ quan: (1) Chủ thể chịu trách nhiệm; (ii) Bản chất của chính sách đãi ngộ; (iii) Tiềm năng chính trị và kinh tê; (iv) Động cơ và lợi ích; (v) Sự ủng hộ của công chức; (vi) Quy mô tổ chức.
Thứ ba, trên cơ sở phân tích thực trạng, luận án chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân những hạn chế của chính sách đãi ngộ đối với công chức trong cơ quan hành chính nhà nước gồm: (i) Tiền lương của đội ngũ công chức còn thấp, chưa đủ trang trái cho các nhu cầu thiết yêu và chưa phải là nguồn thu nhập chính của cán bộ công chức; (ii) Tiền lương của từng người thấp nhưng tổng quỹ lương và trợ cấp từ ngân sách nhà nước ngày càng tăng do số đối tượng được hưởng lương tăng; (iii) Chưa tạo lập được một đội ngũ cán bộ, công chức hành chính chuyên nghiệp, ôn định theo tiêu chuẩn chức danh cần thiết của một nền công vụ mới; (iv) Sự kích thích tính sáng tạo và chủ động của đội ngũ công chức hành chính là chưa cao do đặc điểm công việc mang tính mệnh lệnh phục tùng và còn nặng tính thứ bậc; (v) Những cơ hội thăng tiến và phát triển trong nghề nghiệp của công chức hành chính còn hạn chế; (vi) Điều kiện làm việc đặc biệt là cơ sở vật chất phục vụ cho quá trình thực thi công vụ của công chức có thể đã đủ về số lượng nhưng về chất lượng công hạn chế.
Thứ tư, luận án đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách đãi ngộ đối với công chức trong cơ quan hành chính nhà nước gồm: (i) Hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lương, thu nhập của công chức hành chính; (ii) Tạo nguồn để tăng quỹ lương trả lương cho công chức; (iii) khen thưởng đối với những thành tích xuất sắc của công chức hành chính; (v) Hoàn thiện hệ thống về phụ cấp; (vi) Hoàn thiện về trợ cấp và phúc lợi; (vii) Nâng cao cơ hội đào tạo, bồi dưỡng đối với công chức; (viii) Hoang thiện đãi ngộ thông qua công việc; (ix) Hoàn thiện môi trường làm việc.
